编者按：数字经济是德国石荷州的重要产业，州政府将推动数字化进程置于重要的战略位置。石荷州数字经济发展聚焦于数字教育、数字乡村、数字能源与可持续发展以及数字政府四个方面，具体实施路径从丰富数字化人才资源储备、协助企业进行数字化转型、提升石荷州数字经济的知名度与影响力与重视数字伦理和数字经济可持续发展四方面展开。
一、石荷州数字经济的发展现状
2013年“工业4.0”战略的实施推动了德国制造业的智能化转型和发展，德国在新一轮工业革命中占领了先机。近年来，德国积极踏入智能制造领域，在品质与品牌、企业协同发展、国际市场开拓、数字战略和人才教育体系等方面进行了数字化创新，实现了工业互联网和传统制造业的有效融合，全面提升了数字经济的发展1。根据《全球数字经济发展指数报告（TIMG 2023）》2，从数字经济发展总指数来看，2021年美国、新加坡、英国等是TIMG指数排名最高的国家，德国排名第4位，中国排名第8位。从细分指数来看，2021年，在数字基础设施指数方面，美国、新加坡、中国是全球排名前3位的国家，德国位于第8位；在数字市场指数方面，美国、中国、英国全球排名最高，德国位列第4；然而，在数字技术指数中，德国位于第4位，中国位于第15位。
石荷州政府将推动数字化进程放在了极其重要的战略位置，将数字经济视为其重点行业。2019年，石荷州的数字经济企业总数达到15647家，截至2023年，企业数量增加了2000多家（+15%）。其数字经济企业主要分布在信息技术、媒体相关、电信与电商等产业中（见表1）。石荷州数字经济主要以中小型企业为主，7人以下企业占82%，50人或以上的企业仅占1%3。在产品与工艺创新、能源经济、设备与机械制造、物流行业以及健康经济等在内的多个领域，数字经济的发展都是至关重要的推动力。
表1 石荷州数字经济企业行业分布情况
为促进数字经济的发展，州政府提出了政府管理数字化以及数字经济结构化和快速化发展的目标。建立了数字示范区，拟通过持续使用数据与新技术（例如人工智能和全数字化流程）助力石荷州实现首个跻身气候中和工业州的目标。
二、石荷州数字经济的发展方向
石荷州数字经济未来重要的发展方向将聚焦于数字教育、数字乡村、数字能源及可持续发展与数字政府四方面。在数字教育方面，为保证石荷州教育机构的竞争力，政府将致力于为实现数字学习和工作创建配套的基础设施。在数字乡村方面，由于石荷州农村地区占比高达 80%，农村人口占总人口近半数，因此，农村地区的数字化发展是数字经济发展与可持续数字化发展的核心。在数字能源与可持续发展方面，气候变化的挑战和非可再生资源的消耗对石荷州的企业影响巨大，因此，政府致力于改变州数字行业的运营和采购方式，以减缓信息技术带来的能源消耗增长。在数字政府建设方面，石荷州在数字化创新管理上处于领先地位。政府不仅将数字技能作为人员管理培训的重要部分，同时还注重进行科普与宣传。由于通往数字未来的道路是一项跨部门协同合作的任务，州政府制定了跨部门协同合作的数字战略作为新的指导方针，以推动整个社会的数字化转型。石荷州计划通过数字政府与数字社会的发展提升地方吸引力，从而在吸纳人才与招商引资上取得突破4。
三、石荷州数字经济发展的实施路径
在石荷州经济发展项目与欧洲区域发展基金的资助下，石荷州经济技术促进中心成立了石荷州数字经济集群管理中心（Digitale Wirtschaft Schleswig-Holstein Clustermanagement，DiWiSH），以促进政府、企业、高校、科研院所、金融机构等在数字经济产学研领域的协同合作，共同促进石荷州数字经济的发展。2021年10月，DiWiSH发布《石荷州数字经济发展战略》，从以下四方面具体开展行动5。
1丰富数字化人才资源储备
数字技术专业人才是数字经济发展的重要基础。为数字经济发展提供人力资源的保障，需从人才培养、人才吸纳两方面入手。
在人才培养方面，在学校教育中注重培养学生的数字技能，致力于提供与时俱进、面向未来的教育，通过加强数字素养教育和数字化职业生涯规划的宣传和推广、引入数字技术课程资源等方式，提升专业技术人才资源的质量和数量。在企业人员数字素养拓展方面，由于数字经济对人才的素养与能力提出了新的要求，因此促进企业人才的继续培训和终身学习也是不可或缺的。加强企业人员数字技能与素养的培训，建立集专业技术和创新能力于一体的高技能人才队伍，助力制造业转型升级。DiWiSH协调石荷州教育部、高校以及其他教育机构定期开展交流、合作和项目，同时，为学员与教育机构间的交流提供平台，积极促进信息共享与资源整合。
在吸纳人才方面，加强石荷州在数字经济产业发展上的宣传与推广，提升石荷州数字经济的知名度与影响力，创造良好的生活与工作条件是吸引与留住人才的重要基础。DiWiSH将对数字行业应届毕业生就业的宣传与推广视为重点。此外，由于数字技术的发展对工作环境与工作模式也带来了巨大的改变，因此，工作环境与模式向数字化方向的转型也是当下最重要的趋势之一。为提高石荷州工作环境对人才的吸引力，DiWiSH协调产学研合作，致力于对数字工作、灵活办公、数字化领导力等概念的研究与推广，提出了新时代工作环境与模式的概念。该概念源自信息技术和创意产业，包括灵活的项目管理和设计思维等现代工作方式，以实现客户中心意识和创造力的发展。
2协助企业进行数字化转型
数字经济行业是高度分散的行业，尤其在石荷州，数字经济领域大多数企业均为中小型企业，其中不乏只有1至10名员工的微型企业。因此，为企业建立平台，促进数字产业企业实现互联互通，协调政产研建立联盟，实现数字技术成果的转化与共享是对企业发展的重要支持。不仅局限于数字产业内部企业，还包括跨行业、跨部门的合作。比如，通过组织企业参观活动，以加深对数字化创新的理解和认知；建立企业数字能力档案，以记录和评估企业数字化创新能力；组织牵线搭桥活动，以促进企业间的合作和交流；协调专家组为企业发展提供专业指导和支持；启动产学研数字创新项目；促进数字经济创业文化的培育，鼓励创业者在数字化领域展开创新和创业；推广数字化领域的平台，为数字化创新提供交流和合作平台。
3提升石荷州数字经济的影响力
通过建立平台与开展宣传活动等方式提升石荷州数字经济在经济、政治和社会领域的支持与影响力，比如，启动“数字北德”活动，每两周制作和发布一次影片、访谈、文字和图片稿件等，重点介绍数字产业优秀企业、机构、活动等。此外，数字经济的虚拟属性有利于促进国际交流与合作。学习其他地区数字创新与数字素养发展上的先进经验，积极寻求国际合作伙伴，参与国际活动和项目，是进一步推动石荷州数字经济发展的重要途径。
4重视数字伦理与数字经济可持续发展
在数字技术和数字服务蓬勃发展的同时，重视其是否符合伦理与可持续发展的要求也至关重要。数字技术的发展应与社会、生态和经济发展相协调，确保开发的数字产品与服务符合现代社会伦理及可持续发展的要求。在促进数字伦理发展方面，树立数字化转型的价值导向，通过深化数字经济与研究在数字伦理领域的合作，制定并发布数字伦理指南，明确人工智能与算法、监控与隐私、人类与机器的关系以及社交媒体功能等领域的伦理标准。将数字伦理教育视作未来人才素养培养的一部分，加强数字伦理素养的培养。向企业宣传数字伦理的风险和机遇，在企业中开展数字伦理的调查。在可持续发展方面，强调与推广数字化发展对环境可持续发展的重要性，对绿色IT优秀实践案例进行宣传与推广，以提升数字经济与环境的协同共生。
